作了朝廷公田，以稍低的租子佃给百姓耕种。朝廷公田和‘借贷法’相互补充，就能得到更多粮食，实现兵多将广的精兵策略。

打算等到天下平定之后，再将大部分朝廷公田分给百姓，只留下一小部分供各府县支用——也就相当于把田地出产做了‘养廉银’。

夏简戟同意姜秾的叮嘱，颔首道：“王后说的对！如今大战方歇，郑爱卿切记，安民、抚民是要务，万不可扰民、疲民。”

郑清源自然是信誓旦旦地保证了，“是，臣定谨记王上和王后的叮嘱，以安民、抚民为紧要，万不敢扰民、疲民！”

郑清源在心中暗暗告诫自个儿，关爱百姓、关心农事以及踏实做事，这确实是能讨他们王上喜欢的诀窍。不过这讨得欢心也不是容易的事，一味吹捧谄媚是没用的，主要还是要能做出实绩来。王上和王后可不是大昭末年时那些个好大喜功，却又万事不知的……

等他回去后也不能松懈，还得继续花功夫，把事情做出个结果来。

两年全国大旱，又有连年战乱，对于百姓们来说，那日子实在太苦了！如今的大炎朝廷里的君臣，大多都曾是普通百姓，知晓民间疾苦，能体谅百姓们的不易。

因有他们王后培育出的高产良种，百姓们的日子已经看见转好的趋势了，于是君臣都一致认为：可先停止征伐，给两三年时间，让百姓们休养生息，趁此时机养军练兵，打造出一支骁勇善战的强军。到时再去征战后昭、后燕和后越，最终一统天下。

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